今年七月一日起为第一阶段的开始，限制使用对象以政府机关、军事单位及各级学校为，包括政府各部门、公私立学校、福利品供应站及公立医疗院所等，以上述这些单位的购物用塑料袋的限制为主。陈雄文指出，塑料袋依其种类大致可分为药袋、透明袋及购物袋等三种，自七月一日起进行禁止使用的是其中的购物袋，由于目前国人对购物塑料袋的使用量很大，且因购物塑料袋的重复使用率较低，通常在利用过后都被用来当成垃圾袋装垃圾随手丢弃，往往因这些大大小小的购物塑料袋所产生的环保垃圾问题较大，因此主要是限制这些购物塑料袋的使用为主。鉴于购物垃圾袋的厚度不同，会产生重复使用性多寡的情形，一般而言，较厚的比较薄的重复使用性为高，因此在综合国外的标准后，订定我国的标准，即厚度在零点零六公厘的所有购物袋全部禁止使用，而在零点零六以上的可有偿（购买）使用，至于厚度零点零六的标准，则是在参考国外许多先进国家的标准后所采取的平均值。 目前世界各先进国的环保难题之一，正是塑料类垃圾的处理，因为此项材料的成分属无法分解之故，虽埋藏百年依然存在，日积月累将塞爆地球每个角落，若采燃烧方式，又会产生有毒物质与废气，因此现今的先进国家都已逐渐禁用并寻求替代品，在替代方案中，除了鼓励使用纸制品外，另外就是使用由可分解材料所制成的产品。据统计我国每年消费型塑料袋的使用量约为十点五万吨，其中购物用塑料袋约为六点五万吨，估计约为二百亿个左右，平均每人每天约使用二点五个，数量非常惊人。在免洗餐具部份，统计显示国内外食人口每天约一千七百七十万人次，平均每餐约六百万人次，免洗餐具之使用量每年约五点九万吨，其中塑料类（含保丽龙）免洗餐具之使用量，每年约四点三万吨，虽然环保署自民国八十年起陆续推动免洗餐具之资源回手回收工作，年回收量虽占一年使用量的百分之十五至二十左右，但由于使用后的免洗餐具具有高污染与不易回收的特性，导致回收后的再利用经济价值不高。
环保署指出，依国内经验显示，塑料在环境中流布，常导致排水沟渠之阻塞，因排水不良而引发水灾的情形多次发生，而塑料袋及塑料类免洗餐具于河川中漂流后，部份堆积于河岸、海岸及潮间带之红树林等区域，亦造成生态环境之破坏，且若依焚化处理，因部份塑料材质中有ｐｖｃ、ｐｓ等成分，若以焚化处理则可能导致戴奥辛之产生，同时，塑料材质具高热质特性，对部份焚化炉之操作会产生负面影响，种种情形显示必需对这类产品加以禁用，因此将于今年七月一日起分阶段实施。